Начиная с лета 2013 года в городах России все чаще проводят так называемые “акции” на дорогах с участием Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) и судебных приставов . Суть акции в том, что сотрудники этих госслужб на свое усмотрение могут проводить рейды на дорогах , проверяя водителей на наличие долгов по исполнительному производству. У вас могут забрать имущество, если вы не , у вас невыплачены алименты или .
Подобные рейды уже проводились в Москве, Красноярске, Нижнекамске, Бердску и некоторых других городах страны.
Рейд проходит следующим образом:
- Во-первых, никто вам сразу не сообщает о том, что вы стали участником акции, что сейчас вас по базе данных Службы Судебных Приставов проверят на наличие долгов. Вас просто просят предъявить документы.
- Проверка осуществляется, как правило, без вашего разрешения на это.
- Всегда при проверке присутствуют как пристав, так и сотрудник ГАИ.
- Опись имущества, в том числе мобильного телефона, магнитофона, планшета и даже автомобиля может осуществляться просто на дороге, и без понятых.
Законность описи имущества на дорогах
Первая и главная оценка таких действий ГИБДД и приставов – ЭТО НЕЗАКОННО .
А теперь разберем ситуацию более детально, прибегая к РФ.
Незаконно для ГИБДД
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД РФ ), регламентирует действия сотрудников дорожных служб. Эти действия должны быть спроектированы на:
надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (цитата из Приказа МВД РФ от 2 марта 2009 года «№185).
В пункте 63 Административного регламента МВД РФ четко описаны все случаи, при которых сотрудник ГАИ может остановить водителя автомобиля. Ни один из перечисленных вариантов не является основанием для проверки на дороге долговых обязательств водителя перед судом.
Согласно пункту 67 Регламента , сотрудник дорожной патрульной службы обязан озвучить причину остановки. И если целью остановки есть проверка водителя на долги, то об этом его должны уведомить, чего не случается.
Незаконно для судебных приставов
Пункт 1 статьи 24 Федерального закона “Об исполнительном производстве” говорит о том, что судебный пристав, до проведения опись имущества, обязан уведомить должника о будущем приходе. А во время описи или изъятия имущества должны присутствовать понятые, независимые (сотрудники ГАИ не могут быть понятыми в конкретном случае), как минимум, двое (статья 59 ФЗ “Об исполнительном производстве” ).
Важно: статья 33 этого закона также говорит о том, что приставы вправе проводить опись имущества не только по месту жительства должника, но и по месту нахождения имущества. И это якобы дает им право забирать у вас имущество просто на дороге. Основываясь на это, судебные приставы и ГИБДД проводят подобные акции. А тут уже есть одно “но”:
Для того, чтобы пристав без вашего разрешения провел опись вашего имущества, ему необходимо специальное о вторжении в частную собственность, так называемый ордер. Только с ним пристав может принудить вас отдать ваше имущество в счет долга. Кроме того, в решении суда должно быть указано место проведения таких действий. И не забывайте, только при участии независимых понятых.
Обратите внимание! Согласно ФЗ “Об исполнительном производстве”, есть установленная законом очередность взыскания имущества должника:
1 очередь: денежные средства в рублях, в валюте.
2 очередь: движимое имущество (бытовая техника, автомобиль и прочее).
3 очередь: недвижимость.
Вы имеете право отказать сотрудникам Службы Судебных Приставов , если у них нет решения суда о принудительном взыскании имущества. И если вы официально работаете, приставы обязаны начать удержание из зарплаты, а не проводить опись имущества на дороге.
Что касается сотрудников ГИБДД , они вообще не могут останавливать вас на дороге без причины, установленной Административным регламентом.
Как вести себя в таких рейдах
1. Если вас останавливает работник ГИБДД, прежде, чем попросить документы, он обязан сообщить вам причину остановки. Если причина не соответствует законным основаниям – это тема другой статьи. Остановимся на том, что вы предъявили водительские права.
2. Если вас проверили по базе Службы судебных приставов и оказалось, что вы должник, это не значит, что вы должны отдать все свои деньги и имущество, потому что вас нашли.
3. Вы должны потребовать, чтобы предоставили вам решение суда, которое именно по вашему долгу позволяет приставу арестовать ваше имущество по месту его пребывания. Конечно, такого документа у них не будет.
4. Если приставы решили составить протокол – без проблем. Они, составив протокол, обязаны предоставить вам его для ознакомления:
- в графе: “понятые” – пишите, что отсутствуют, если их не будет. Пишите так, чтобы потом ничего никуда не возможно было вписать;
- в графе, где участник пишет свои замечания, опишите ситуацию: вас остановили на дороге (остановил сотрудник ГАИ без законной причины остановки), вам не предоставили документы, на основании которых должна была проводиться опись имущества. В примечаниях используйте всю информацию, которая вам известна.
5. Разговор вы должны вести уверено. Ни в коем случае не соглашайтесь на то, чтобы у вас забрали ваше имущество. Если разговор затянется, звоните в службу доверия ГИБДД (инспектор обязан предоставить вам номер), а также вызывайте полицию.
Судебные приставы ловят туристов-должников не только при выезде за границу. Неоплаченный штраф ГИБДД, просроченный налог или задолженность по алиментам и платежам ЖКХ не позволят теперь доехать без уплаты долга и до курортов Краснодарского края.
ДО МОРЯ МОЖНО НЕ ДОЕХАТЬ
Непогашенная задолженность по ЖКХ, алиментам, налогам и штрафам ГИБДД может аукнуться отпускникам, которые отправляются на отдых на своем автотранспорте на курорты Краснодарского края.
«Охоту» на должников с помощью мобильного комплекса «Дорожный пристав» на оживленных дорогах, ведущих к морю, ведут в этом сезоне сотрудники краевого Управления Федеральной службы судебных приставов и ГИБДД.
Разбивая настоящие «палаточные лагеря» у трасс, ведущих к курортам, в транспортном потоке они выявляют автомобили должников с помощью автоматизированных комплексов, считывающих номера транспортных средств. У остановленных неплательщиков, сообщают в ФСПП, есть возможность погасить задолженности с помощью переносного платежного терминала. В противном случае задолжавший гражданин может лишиться и транспортного средства.
В последний раз межведомственный рейд был организован на федеральной трассе М-4 «Дон» в районе Горячего Ключа . За 6 часов работы приставами для проверки было остановлено 51 транспортное средство, принадлежащее должникам, из которых 34 были подвергнуты процедуре ареста. Пять автомобилей были изъяты на месте, 19 - оставлено на ответственном хранении.
В основном приставам «попались» должники по налоговым платежам и неплательщики штрафов ГИБДД. Кроме того, были «выловлены» трое должников по алиментам, один должник по оплате услуг ЖКХ и 13 должников по иным видам платежей. Через переносной платежный терминал было оплачено на месте свыше 376 тыс. р.
По данным краевого Управления ФСПП, за текущий летний сезон подобных рейдов на территории Краснодарского края было проведено уже около 80 (восемьдесят) - то есть плотность проверок практически ежедневная.
ДОЛЖНИКОВ «ПРОБИВАЮТ» ПО ЛЮБЫМ ВИДАМ ДОЛГА
Как пояснили «Вестнику АТОР» в пресс-службе регионального управления ФСПП, система «Дорожный пристав» работает во всех курортных городах Краснодарского края. Непосредственно в Краснодаре рейды проходят по пятницам на выездах из города.
Владельцев транспортных средств «пробивают» по любым видам задолженности, которые отображаются в системе «Дорожный пристав» (начиная от штрафов специально уполномоченных органов, например, Пенсионного фонда, до алиментной, коммунальной и кредитной задолженности).
Статистики, из каких российских городов на дорогах Краснодарского края поймали больше всего должников-«курортников», местные приставы предоставить не смогли, отметив, что «должники едут к Краснодарский край на отдых со всех регионов».
ДОЛГИ МОЖНО ОПЛАТИТЬ НА МЕСТЕ
Как подчеркнули в пресс-службе управления ФСПП, если у владельца транспортного средства есть «проблемные» долги, то их можно оплатить на месте и продолжить путь.
Как отмечают специалисты, чаще всего речь идет о незначительных суммах по штрафам и налогам. Но бывают и «крупные» случаи. Так, в Краснодаре в ходе мобильного рейда был взыскан долг по кредиту в сумме 1 170 000р. Мужчина оплатил его по банковской карте с помощью того самого мобильного терминала.
В случае погашения долга за несколько дней до выезда в отпуск представители ФССП советуют брать соответствующие квитанции или другие подтверждающие этот факт документы с собой.
Кроме того, стоит перед отпуском в России проверить свои задолженности и на сайте ФССП.
Рейды судебных приставов — один из наиболее эффективных инструментов работы с должниками. Далеко не все должники готовы добровольно погашать задолженность и взаимодействовать с приставами. Сплошь и рядом встречаются ситуации, когда приставы приходят к должнику домой, а он просто не открывает дверь. Иногда бывает проблематично даже вручить неплательщику постановления о возбуждении исполнительных производств, а это мешает приставам использовать принудительные меры взыскания. Как разыскать должника и заставить его разговаривать с приставами?
Эту задачу решают проводимые судебными приставами рейды по розыску должников. Рейды могут проводиться либо силами самих судебных приставов, либо с участием ГИБДД и налоговой службы. И в тех, и в других случаях в поиске должников помогает специальный программный комплекс «Дорожный пристав».
Как работает «Дорожный пристав»?
Программа основана на технологии распознавания автомобильных номеров. Перед началом рейда в программу, установленную на ноутбуке судебных приставов, загружается база должников. В состав программного комплекса входит видеокамера. Она сканирует номера проезжающих машин и распознает их. Если машина числится за должником, программа подает сигнал и выводит информацию о задолженности на экран. Инспектор ГИБДД останавливает машину, а судебный пристав получает возможность пообщаться с должником. Прямо на месте можно напомнить ему о долгах и вручить квитанции на оплату, принять оплату долга, вручить постановления по исполнительному производству, арестовать имущество (например, саму машину или мобильный телефон) и т.д.
Какие рейды бывают у приставов?
1. «Дорожного пристава» могут установить на стационарном посту ДПС.
В этом случае используются штатные камеры видеонаблюдения, уже установленные в помещении поста ГИБДД. Картинка с них выводится на программный комплекс приставов. Программа отслеживает поток машин и выявляет номера машин должников.
2. Камера «дорожного пристава» устанавливается на обочине дороги или внутри патрульной машины.
Сама по себе камера может считывать номера на расстоянии 20-30 метров. Можно установить ее в 30-50 метрах от патрульной машины. Камера работает и при дневном освещении, и в темное время суток.
3. Сканировать номера машин можно и с планшетного компьютера.
Этот вариант используется, если рейд проводят одни судебные приставы без участия ГИБДД. В таком случае приставы не имеют законных оснований для остановки машин, поэтому сканируют номера машин, стоящих на парковках. Например, у крупных торговых центров, во время массовых мероприятий. Если программа находит машину должника, приставы просто дожидаются его появления.
Насколько это эффективно?
Программный комплекс стоит от 165 тысяч (вариант с планшетом) до 410 тысяч рублей (вариант с телекамерой для установки у патрульной машины). На сайте производителя приводятся такие результаты работы «Дорожного пристава»:
В Якутске за 9 рейдов судебных приставов на месте возращено в бюджет 650 000 рублей и арестовано 17 автомобилей злостных неплательщиков.
В Смоленске за один рейд выявлено более 20 злостных неплательщиков и арестовано имущества на 700 000 рублей.
В Казани за неделю работы системы «Дорожный пристав» было взыскано почти 10 млн. рублей.
Допустим, у вас есть штраф или другая задолженность, и вы готовы свой долг оплатить на месте. Потребуйте от пристава представиться и предъявить свое служебное удостоверение. Затем вежливо, но настойчиво попросите предъявления исполнительного документа о взыскании штрафа. Заявите приставу, что вы готовы заплатить штраф здесь и сейчас. Оплачивайте, получайте от пристава квитанцию об уплате штрафа - и вы свободны.
Ну а если о штрафе вы раньше не слышали, да и знать ничего про него не знали, или собираетесь в дальнейшем обжаловать его - тогда без изучения этой статьи вам не обойтись.
Ваши действия:
Первое: также потребуйте от пристава представиться, предъявить удостоверение и исполнительный документ о взыскании штрафа.
Второе: потребуйте предъявить доказательства того, что вы получали постановление о возбуждении исполнительного производства лично и под роспись (есть еще законный вариант с передачей извещения лицам, проживающим по адресу прописки, но опять-таки под роспись), как того требует статья 27 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве». Скорее всего, это будет квитанция от извещения с вашей росписью, которую после вручения отправляют обратно в подразделение ФССП. Если таких доказательств нет, значит со стороны пристава имеет место нарушение процессуальных норм. Следовательно, дальнейшие его действия – незаконны.
Возникает вопрос: а зачем нужны доказательства того, что вам приходило уведомление о долге, если вот он - пристав, и он вас лично уведомляет, что у вас есть долг. А затем, что с момента получения уведомления у вас есть еще 10 дней на обжалование постановления судебного пристава. Приставы это прекрасно знают, однако надеются на безграмотность населения. Максимум, что он может сделать, не имея доказательств – это вручить вам уведомление и дать 10 дней на обжалование.
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ № 229 исполнительные действия в отношении граждан совершаются судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника, месту его работы или месту нахождения его имущества. Однако некоторые судебные приставы уверенно полагают, что место нахождения имущества должника – это то место, где он находится сам, например, в машине. Ведь при нем наверняка есть деньги и имущество, которое можно с легкостью отнять.
Но эти приставы грубо ошибаются, поскольку в соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание не может быть обращено на вещи индивидуального пользования (за исключением драгоценностей и предметов роскоши). А это значит, что взыскание не может быть обращено, в частности, и на мобильный телефон, так как он давно уже стал вещью индивидуального пользования.
На явное намерение пристава вывернуть ваши карманы принудительно требуйте составления протокола досмотра и не менее двух понятых. Обыск может проводиться только при наличии решения суда. Пристав такого документа вам не предоставил? Значит, дальнейшие его действия незаконны.
Стоимость изымаемых вещей должна быть соразмерна сумме долга, поэтому все упоминания, что за задолженность в тысячу или десять тысяч рублей у вас будет изъят автомобиль – это провокация.
Согласно ч.3 ст. 69 все того же закона об исполнительном производстве, взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. Наличные же денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.
Но! Законом не предусмотрено проведение обыска должника с целью обнаружения денег. Деньги в счет уплаты долга у него могут изъять лишь в том случае, если он выложил их сам и добровольно.
Статья 35 Федерального закона № 229 гласит, что исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. После 22:00 и в выходные дни пожелайте приставу хорошего отдыха.
Неправомерные и незаконные действия судебного пристава можно и нужно . И вот, что еще нужно знать: если вы житель Москвы и едете, например, в Санкт-Петербург, то судебные приставы-исполнители Твери не могут сделать с вашими деньгами и имуществом ровным счетом ничего - у каждого должника есть свой территориальный пристав.
Сотрудники Федеральной службы судебных приставов проводят массовые рейды по обнаружению должников. Должников вылавливают не в их квартирах или рабочих кабинетах, а прямо на дорогах, привлекая к этой работе сотрудников ГИБДД.
Под эту облаву (а как еще можно назвать мероприятие по изъятию ваших денег или вещей?) может попасть любой житель России. Виновный и невиновный. Даже те, кто заплатил штраф полностью и в назначенное время.
Почему происходят такие ситуации? Рассмотрим несколько сценариев происходящего на дорогах.
- Первая ситуация. Нарушитель заплатил штраф и отправил копию квитанции в инспекцию письмом. Сотрудники ГИБДД не получили квитанцию, по какой-то причине, что вполне возможно, и возбудили исполнительное производство, то есть обратились к судебным приставам.
- Вторая ситуация. Нарушитель, оплатив штраф, не знает, что необходимо доставить в ГИБДД копию квитанции. Он и не догадывается, что нужно хотя бы носить с собой эту квитанцию или ее копию. Ему и не приснится такое, что пристав может подкараулить его на посту вместе с сотрудниками автоинспекции.
- Третья ситуация. Сотрудники вышеназванных организаций слишком рвутся выполнять план, чтобы выявить нарушения Правил дорожного движения. Иногда дела сфабриковываются ради выполнения плана, и тогда появляются нарушители, которые ничего не нарушали. Эти горе-нарушители узнают о своей задолженности только тогда, когда им сообщит об этом судебный пристав.
- Четвертая ситуация. Иногда сотрудники ГИБДД натравливают приставов на водителей, оплативших штраф, только потому, что невнимательно и просто неответственно относятся к своим обязанностям.
- Пятая ситуация. По новым правилам нарушители не будут обязаны отправлять копии квитанций в ГИБДД. А вот у сотрудников ГАИ право принудительного взыскания штрафа останется, ведь они не видят доказательства уплаты штрафа. То есть судебный пристав может выловить любого.
Существуют вот такие ситуации похожие на необъявленную войну, которую проводят сотрудники Федеральной службы судебных приставов.
Предлагаем всем, а не только должникам, несколько простых правил, соблюдая которые вы можете спокойно встречаться с приставами, и не бояться за свои кровные деньги и имущество.
Десять правил «злостного» должника
- Пристав-исполнитель может прямо на месте требовать с вас погашения задолженности только в том случае, если будет доказано, что вы получали постановление не ранее, чем за месяц до этого дня, и не оплатили штраф. То есть вы можете потребовать доказательства того, что вы видели это постановление. Если оно было выслано вам по почте, то должно быть уведомление о вручении, вами подписанное. Все это оговорено в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» в статье 46.
- В 9 статье этого же закона судебный пристав устанавливает срок для того, чтобы вы оплатили добровольно штраф, не превышающий пяти дней. Делает он это только после того, как получит постановление от инспектора ДПС, чтобы возбудить исполнительное производство в отношении вас. В Гражданском кодексе говорится о том, что сроки исчисляются только по истечению суток. Следовательно, у вас есть время добровольно заплатить штраф. А пристав пока не может сделать это принудительно.
- В законе есть 11 статья, она гласит, что совершать исполнительные действия можно по месту жительства нарушителя, месту его работы или по месту, где находится его имущество. Есть юридические термины, в которых говорится, что имущество находится по месту жительства, то есть ваши вещи лежат там, где вы живете. Судебные же приставы утверждают, что ваше имущество находится там, где находитесь вы. То есть, если вы в автомобиле, то у вас есть с собой имущество или наличные, а это уже повод для их конфискации. Обратите внимание на четвертую заповедь, в ней перечисляется имущество, не подлежащее к изъятию. А у вас в момент встречи с приставом может и быть только это имущество.
- Статья 446 ГПК РФ предоставляет перечень имущества, принадлежащее должнику и являющееся его собственностью, на которое не может быть обращено взыскание. В список входят обувь, одежда и все, что является вещами для индивидуального пользования. Исключены из списка вещи, относящиеся к роскоши и драгоценностям. То есть то, что приставы часто изымают у должников мобильные телефоны, является грубым нарушением, так как телефон – это вещь для индивидуального пользования.
- В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» в 46 статье говорится, что взыскание в первую очередь выражается в изъятии денежных средств, которые бывают в рублях или валюте. То есть, если у должника с собой есть деньги, то приставы могут их изъять. Кажется, все понятно. Но в законе нет ничего о том, что можно проводить обыск, чтобы обнаружить эти средства. Значит, пристав получит эти деньги только в том случае, если должник отдаст их сам.
- Каждый должник прикреплен к своей территории и к своему приставу. То есть, если вы уехали далеко от дома, то «чужие» приставы не имеют право предъявлять к вам претензии. А может «свой» пристав уже информирован, что вы заплатили штраф и ваше дело уже закрыто. Такая норма в законе направлена, прежде всего, на то, чтобы не было лишних притеснений. Возможен и такой вариант. Ваш «участковый» пристав обратился к приставам другой территории об оказании ему помощи. В этом случае возможны изъятия на законных основаниях, если это подтверждено документально.
- В вышеназванном законе есть 52 статья. Она гласит, что вы имеете право требовать специалиста для определения стоимости изъятого имущества. В противном случае вас могут попросту ограбить. За небольшую сумму штрафа вы можете лишиться дорогого автомобиля или еще чего-то ценного. При этом пристав прикинется незнающим простачком. То есть, суммы долга и стоимость вещей, которые изымают, не должны быть слишком разными.
- Вы знаете, что такое провокации? Помните, что не существует единой базы по отслеживанию неоплаченных долгов. Если где-то далеко от вашего места жительства вам заявляют о том, что вы не заплатили штраф, то успокойтесь. Они этого не докажут.
- В законе есть еще одна очень интересная для вас статья – 12. Она четко очерчивает время, в которое пристав не должен требовать с вас оплату штрафа, т.е. не должен совершать исполнительные действия. Это выходной или праздничный день. Общаться с должниками пристав-исполнитель может только с 6 часов утра и до 22 часов вечера. Есть правда и исключение. Если по вашей вине вас невозможно застать дома в рабочее время, то пристав-исполнитель придет к вам в выходной или праздничный день.
- Не забывайте, что все действия пристава можно обжаловать, подав заявление в суд. Обжаловать можно и любой документ, который вам выдал судебный пристав. Но до суда, до его решения, пристав имеет полное право делать то, что он задумал. Такая уж у него работа, он тоже должен выполнять свои обязанности.